上一个经营者没有注销营业执照，导致办理不了执照，可以通知原来的经营者到登记机关办理注销登记，然后重新登记，或者向登记机关申请撤销原来的注册登记或者吊销原来的营业执照，然后重新登记。

一、个体税务登记证注销需要什么资料

个体税务登记证注销需要以下材料：

企业：纳税人办理注销税务登记时，应报送如下有关资料：

（1）书面申请；

（2）税务登记证正、副本及发票准购证；

（3）增值税一般纳税人认定表及资格证；

（4）注销登记的有关决议及复印件；

（5）营业执照被吊销的应提交工商部门发放的吊销决定及复印件；

（6）当期（月）申报表资料及完税凭证；（结清税款、缴销发票的相关资料）

（7）主管税务机关需要的其他证件和资料。

个体：纳税人办理注销税务登记时，应报送如下有关资料：

（1）书面申请；

（2）税务登记证正、副本及发票准购证；

（3）营业执照被吊销的应提交工商部门发放的吊销决定及复印件；

（4）当期（月）申报表资料及完税凭证； （结清税款、缴销发票的相关资料）

（5）主管税务机关需要的其他证件和资料。

二、注销税务登记证流程

（一）纳税人到主管税务机关领取《注销税务登记申请表》，并按规定填写。

（二）纳税人将填写好的《注销税务登记申请表》送交主管税务机关，并提供下列有关证件、证明、资料

1、主管部门或董事会（职代会）的决议以及其他有关证件；

2、原主管税务机关核发的税务登记证件正副本、《发票购用印制簿》、剩余的空白发票和其他税收票证；

3、主管税务机关要求提供的其他有关证件、证明、资料。

（三）原主管税务机关对纳税人提供的上述证件、证明、资料核实无误后，在收到纳税人《注销税务登记申请表》和上述证件、证明、资料之日起3个工作日内，清理收缴纳税人的原税务登记证件正副本、《发票购用印制簿》、剩余的空白发票以及其他税收票证。

（四）原主管税务机关应自收到纳税人《注销税务登记申请表》和上述证件、证明、资料之日起30个工作日内，结清纳税人的应纳税款、滞纳金、罚款，并将签注审核意见后的《注销税务登记申请表》退还一份给纳税人；如纳税人不能按期结清应纳税款、滞纳金、罚款的，原主管税务机关应依法处理

综上所述，纳税人在办理注销税务登记之前，首先应向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。纳税人办理注销税务登记时应当提交如下资料注销税务登记申请书；上级主管部门批文或董事会、职代会的决议和其他有关资料。经税务机关审核后符合注销登记条件的，可以领取并填写注销税务登记申请审批表。