刑法为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况。主要规范什么行为是犯罪，什么罪法定刑是多少，哪些情况可以从轻或减轻或免除处罚，哪些情况应该从重处罚，哪些情况虽然是犯罪，但可以不承担责任等等实体上的问题，也就是理论上的问题。刑事诉讼法为了保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序，根据宪法，制定刑事诉讼法。主要规范从立案侦查到交付执行之间的一个过程，应该按照什么程序，如何组织等等程序上的问题。也就是实践操作的问题。

一、国家安全法立法依据是刑法还是宪法

《国家安全法》的立法依据是根据《中华人民共和国宪法》。

为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。

二、刑法没有更详细的规定，在实践中，常见的预备行为有5种：

1、准备工具。如为了抢劫，大量购买管制刀具。

2、练习犯罪的手段。如为了扒窃，练习扒窃的技能。

3、进行犯罪前的调查。如盗窃之前的踩点，杀人之前了解被害人的情况。

4、排除实行犯罪的障碍。如要盗窃、抢劫的时候先把人家的狗给毒死。

5、勾引共犯，其中也包括为了实施某种犯罪而组织犯罪集团，这种组织、参加犯罪集团的行为也是犯罪的一个预备行为。如为了盗窃和抢劫，而勾结共犯或者组织犯罪集团就是盗窃、抢劫的预备行为。需要注意的是，如果行为人组织、领导、参加恐怖活动组织、黑社会性质的组织的，属于实行行为，直接构成犯罪，需要受到刑罚的严厉处罚。

尽管犯罪嫌疑人在犯罪预备阶段，没有实际造成危害社会的后果，但同样具有社会危害性，需要承担刑事责任，只是在处罚上可以从轻、减轻处罚或免除处罚。至于怎样从轻、减轻处罚甚至免除处罚，就应该根据实际案情而定了，有需要的，可以委托专业的刑事辩护律师协助处理，尽最大可能争取宽大处理。