调令既不是调出单位开，也不是调入单位开，而是由主管人事的组织部或人社局开，调出或调入单位只要在人员流动表上一把手签字同意盖上党委印章就行了，部门主管干部和公务员，干部和公务员的调令由组织部开，事业人员的调令由人社部门开。

调令到了原单位不放人可以吗？

首先要想办法做原单位负责人的工作，可以说情，说明工作流动的机会难得，尽量以情打动对方。另就是找有关系的人去说情，可以先走人后补办手续。其次是把用人单位（即调入单位）的工作做落实，也就是它必须用你。调出单位不放人，可以采取辞职的办法，辞职后可以按每年工龄一个月的标准工资一次性发放补贴，再把人事档案提走，新的用人单位可以按原工资标准发放工资。在原单位已经缴纳的养老保险、医疗保险等可以转入新的单位的个人帐户。

《劳动合同法》第二十九条

用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

第三十五条

用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。

变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。