人身损害可以适用不平等的主体，比如国家赔偿，国家机关和个人就不是平等的主体。国家行政机关在执政时对公民的人身造成损害，是需要对公民进行赔偿的。两个以上的行政机关对公民造成人身损害的，需要共同承担赔偿义务。一般平等主体之间的人身损害赔偿属于民事纠纷，而不平等主体之间的人身损害赔偿属于行政纠纷。

不平等合同概念是什么

不平等合同是明显不公平合同。所谓明显不公平，是指一方利用自身优势或者对方缺乏经验，导致双方的权利义务明显违反公平等价有偿原则。民事行为是否明显不公平，应当以行为成立时的情况作为判断标准。根据《中华人民共和国民法典》规定，从事民事活动的民事主体应当遵循公平原则，合理确定各方的权利义务民事法律行为成立时，一方利用对方处于危险状态，缺乏判断能力，造成明显不公平的，受害方有权请求人民法院或者仲裁机构撤销。

《国家赔偿法》第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。