当事人非法经营，但是公安机关没有物证的，如果其他证据能够形成证据链，证实犯罪事实的，应当以非法经营罪定罪量刑；如果不能形成证据链，证据不足的，法院应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

一、债权人没有借条可以起诉吗

债权人没有借条，是很难证明双方的关系，如果证据不足，法院将不予受理。如果没有借条，债权人可以提供其他证据形成证据链，证明债权关系的存在。或者提供银行转账证明，证明双方有资金交易，但如果只有转账记录，没有其他证据可以证明这笔钱是贷款，是无法起诉的，必须要有证据能证明发生借款的真实性，人民法院才会受理。

二、证据不足的案件会有案底吗

看情况，一般存疑不起诉不会留下案底。案底只能由人民法院依法判决,但是如果确实构成犯罪的,人民法院判决生效以后,会有案底。存疑不起诉说明行为人并未被法院定罪,也就是无罪之人,自然没有案底的。有关法律规定，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

三、不认罪可以没收财产吗

不认罪仍然可以没收财产。

不认罪，没有口供，或者说零口供，只要有客观证据，事实清楚，证据确实充分，排除合理怀疑，照样可以依法定罪量刑。只有口供，没有其它客观证据，或者其它证据不足的，即使被告人认罪，也不能定罪量刑。

一般来说，不认罪会有以下处理：

1、被告人不认罪，法院也会根据庭审情况和证据情况作出判决。

2、被告人不认罪，表明态度不好，如果证据充分能够证明犯罪事实，会加重判决结果不适用简易程序

3、被告人不认罪，证据和庭审也不能证明犯罪事实或疑点很多，法官会保守的做出判决。