公开招投标程序包括的步骤有：

1.招标人可以委托招标代理机构进行招标；

2.招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件；

3.招标人确认后，招标公司发出招标公告；

4.获得得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件；

5.在招标文件规定的时间进行开标；

6.招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书，签订合同。

一、国有土地出让法定的投标程序是什么

1.土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。2.具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标以及土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的，可以采用公开招标方式进行。3.采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，4.招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。5.投标人应当按照招标文件的要求编制标书。

二、招标前签合同是否合法

招标前签合同是不合法。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件与中标人的投标文件签订书面合同。此外，合同的标的、价格、质量、履行期限等这些主要条款应与招标文件和中标人投标文件的内容一致。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。