电动自行车，指最高设计时速、整车质量，电池、电机功率、外形尺寸等不符合非机动车产品国家标准，又未列入国家机动车产品公告的由电力装置驱动的两轮车辆。有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的电动自行车属非机动车，如不符合国家标准，则按机动车管理。

现实中，交警部门也是把电动自行车作为非机动车进行日常管理，电动自行车也是走非机动车道、电动自行车无须驾驶证、电动自行车违章也不会被扣分罚款。所以，按照目前的审判实践，一般情况下二轮电动自行车应认定为非机动车。

律师补充：

新国标电动车的标准：整车重量不得大于55kg，必须具备3c认证，蓄电池电压不得大于48V，电动机额定功率不得大于400W，最高设计时速为25km/h，具备骑行功能。符合国家技术标准的电动车属于非机动车。只要以上任一条件没达到标准，那么该辆电动车就可以认定为超标电动车。

超标电动车是需要上临时牌备案的，上路行驶必须携带驾驶证、行驶证。超标电动车只能在过渡期内上路行驶，过度期满之后只能报废处理，不能上路行驶。一旦上路行驶，被交警拦住不是吊销驾驶证就是扣车拘留加罚款。

【法律依据】

《中华人民共和国道路交通安全法》

第十八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。