一、社会保险的法律属性

社会保险是全社会成员互助的一种法律制度设计。全社会成员通过缴纳社会保险费构成社会保险基金，在达到一定条件时由社会保险基金向成员提供医疗、生活等保障。所以这种制度设计是全社会成员都缴社保才是公平的，如果一部分缴，一部分不缴，虽然根据规定不缴的成员不能享受社会保险待遇，但是在其面临经济困难时，国家仍不能放任不管，必由其他财政资金予以支付，占用了其他缴社保成员创造的财富。

正是这样的制度设计基础决定了缴纳社会保险是强制性的，任何用人单位、个人不得以任何理由、任何形式拒绝缴纳社会保险。但在实践中，广泛存在着用人单位或个人不愿意缴纳的情形，甚至就社保缴纳与不缴纳达成协议或者形成其他文件。无论如何，这些意思表示都因为违反了法律的强制性规定而归于无效。尽管如此，在司法实践中对劳动者未缴纳社会保险的情形，人民法院、仲裁机构会根据劳动者与用人单位的过错情形来处理劳动争议纠纷。所以如果不缴社会保险的，养老机构在法律风险防范方面还是可以有很大作为的。

二、不缴社保的法律风险

1、不论是养老机构还是劳动者不愿意缴纳社保，如果社保未缴的，养老机构作为用人单位都必须承担：

(1)如果劳动者发生工伤的，承担工伤赔偿责任;

(2)如果劳动者发生疾病的，承担医保范围内的医疗费;

(3)如果导致劳动者未能享受退休待遇的，对劳动者由此遭受的损失，承担赔偿责任。

但如果养老机构能证明未缴社保是由劳动者造成的，有些地方的法院会减轻养老机构的赔偿责任。

2、如果劳动者要求不缴社保的，后又以用人单位不为其缴纳社保提出解除劳动合同的，养老机构无须支付解除劳动合同的经济补偿金。

三、养老机构对劳动者坚决请求不缴社保的应对方法

鉴于以上情况，养老机构为防范劳动者请求不缴社保的法律风险，建议：

1、由劳动者向养老机构提出书面申请，说明不缴社保的理由。

2、养老机构与劳动者签订关于不缴社保的协议书，约定机构将本应承担的社会保险费以现金形式发放给劳动者，如果劳动者要补缴社会保险的，应将补贴退还给养老机构，由养老机构为劳动者缴纳社会保险。并约定因未缴纳社保，劳动者不能享受社会保险待遇的责任如何承担，如果劳动者有农村合作医疗保险的，可以向该保险申请享受待遇。

3、养老机构为了防范劳动者工伤的风险，可以向商业保险机构办理雇主责任险。如果劳动者发生工伤的，可以以商业保险机构的赔偿款来对劳动者做出赔偿。

养老机构要依法规范运营，应为劳动者办理社会保险。劳动者坚决要求不缴社保的，要向劳动者充分说明，让劳动者了解缴纳社保的益处，树立正确的劳动观念。