管制是一种主刑刑罚，而缓行则是一种量刑制度，二者并不能简单对比。但是由于缓行的对象是被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，不包含管制在内。因此相对而言，被判处管制的犯罪分子所犯罪行通常是比缓行的犯罪分子所犯罪行要轻的。同时被判处管制的犯罪分子有一定的人身自由，可以通过劳动获得相应报酬，而缓行的犯罪分子则不能享受这些。

法院判缓刑谁决定？

法院判缓刑的决定机关是法庭，人民检察院可以提出缓刑建议，被告人及其辩护人也可以在辩护意见中提出缓刑的请求。缓刑指的是刑罚的暂缓执行，是指对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行定罪，暂不执行所判处的刑罚。

《中华人民共和国刑法》

第三十八条管制的期限与执行机关

管制的期限，为三个月以上二年以下。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第七十二条缓行的适用条件

对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。