人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。

疑问：凡是犯罪嫌疑人身份不明的案件都不能侦查终结移送审查起诉吗？为什么？

法律并没有这样规定，对于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。

相关知识：

公诉制度是现代司法制度的重要组成部分，是现代检察制度的核心内容。从现代法治的一般规律来看，各国检察制度尽管有不同的制度设计，但是在许多重要的方面仍然体现出相当的趋同性。特别是在诉讼程序方面，检察机关都毫无例外地承担了公诉的职能，享有对刑事犯罪案件提起公诉的权利。

公诉权的行使要遵从诉讼规律。所以有关公诉权的研究，更多的是诉讼程序视角的研究。这对于完善公诉理论与实践无疑是十分必要的。但是，从国家法治建设的角度看，对于包括公诉权在内的权力研究还需要有一个更开放的视角，也就是需要分析它的法治功能和定位，从法制系统的角度探寻其发展规律。