串通招标投标也称为围标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。

串通招标投标指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为，具有以下特征：

(一)投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标;

(二)招标者向投标者泄露标底;

(三)投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后且再参加投标;

(四)招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价;

(五)投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价;

(六)招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;

(七)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿。

围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。