第一类是在劳动标准方面（包括劳动条件、工时、工资保险以及福利待遇等）、在生产的组织和管理方面以及在劳动关系协调运作方面达不到一般企业标准的用工和就业形式（边缘状态的就业形式），主要是指小型企业、微型企业和家庭作坊的就业者，以及虽为大中型企业雇用，但在劳动条件、工资和保险福利待遇以及就业稳定性方面有别于正式职工的各类灵活多样就业形式人员，包括临时工、季节工、承包工、小时工、派遗工等；

第二类是由科技和新兴产业的发展、以及现代企业组织管理和经营方式的进一步变革引起的就业方式的变革而产生的灵活多样就业形式（现代灵活就业形式），如目前发达国家广泛流行的非全日制就业、阶段性就业、远程就业、兼职就业、产品直销员、保险推销员等；

第三类是独立于单位就业之外的就业形式。包括：（1）自雇型就业，有个体经营和合伙经营两种类型；（2）自主就业，即自由职业者，如律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等；（3）临时就业，如家庭小时工、街头小贩、待命就业人员和其他类型的打零工者。

一、机关非在编人员应参加企业养老保险

依据《社会保险法》、《劳动合同法》和国家相关政策规定，我省各类企业、事转企单位、在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位，基金会、律师事务所、会计师事务所和有雇工的个体工商户等单位(组织)及其职工、在公共就业和人才交流服务机构托管档案就业人员、机关事业单位非在编人员，应参加企业职工基本养老保险。对已经参加机关事业养老保险的单位和参保人员依法进行规范。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加企业职工基本养老保险。