一、行政处罚与行政强制措施有什么区别

行政强制措施是指为了防止、制止或控制危害社会行为的发生，依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时限制，使其保持一定状态的手段。它与行政处罚的区别在于：

(1)行为性质不同。行政处罚的性质是制裁，它包括一种惩罚性在内，目的在于纠正违法行为，警戒世人;强制措施实际上是一种处置，它不具有制裁性质，其目的在于预防、制止或控制危害社会的行为产生。

(2)针对的对象不同。行政处罚针对的是违法行为，针对的对象是违法者;而行政强制措施则不一定，它有可能针对违法行为，但这个行为仅仅是被怀疑违法，尚未确定其违法性，其行为者类似于刑罚中的犯罪嫌疑人。还有一些强制措施针对的根本不是违法行为。

(3)目的不同。行政处罚的目的是制止违法行为，制裁违法是为了制止违法，即制裁是手段，制止是目的。行政强制措施的目的在于预防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形发生。

二、行政强制措施

行政强制措施，是行政机关对违反行政法律法规的行为人采取的限制其人身自由的行政处理方式。目前，我国主要的行政强制措施很多，但应折抵刑期的并不多，主要有劳动教养、行政拘留和行政强制隔离三种。

劳动教养。被劳动教养的人，人身自由实际已被限制。如果行为人因同一行为被刑事处罚，应折抵刑期。其依据是最高人民法院《关于劳动教养日期可否折抵刑期问题的批复》：如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和被劳动教养的行为系同一行为，其被劳动教养的日期可以折抵刑期;至于折抵办法，应以劳动教养一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日。

行政拘留。拘留期限为一日以上，十五日以下。其执行在公安机关的行政拘留所进行，行政拘留完全剥夺了行为人的人身自由。最高人民法院对于行政拘留日期应否折抵刑期等问题也作出过批复：关于人民检察院或被害人对因违警行为而受过行政拘留处分的人又向人民法院提起公诉或自诉的，如果被告人的行为构成犯罪，应予处刑的，法院应予受理。如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和以前受行政拘留处分的行为系同一行为，其被拘留的日期，应予折抵刑期，如果被判处刑罚的是另一犯罪行为，则其被拘留的日期当然不应折抵刑期。

强制隔离。强制隔离是各级人民政府为了有效控制传染病疫情蔓延，切断传播途径，对于受到扩散污染的人员和场所，采取的强制隔离措施。我国的《传染病防治法》对此有详尽的规定。国务院发布的《突发公共卫生事件应急条例》也作了相应规定。拒绝隔离可能涉嫌引起传染病传播方面的刑事犯罪，这种隔离实际上限制或剥夺了行为人的人身自由。对被行政强制隔离的人，如隔离的原因行为被确定为犯罪，其被隔离期间应折抵刑期。根据是最高人民法院研究室《关于隔离审查日期可否折抵刑期问题的电话答复》：被告人，在被逮捕前被隔离审查期间，事实上完全限制了人身自由。如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和被拘留或者被逮捕以前被羁押的行为系同一行为，不论羁押在何处，只要是完全限制了人身自由的，被羁押期间，即应予折抵刑期。因此，涉嫌犯罪而被强制隔离期间应折抵刑期。