此次，参与指控的三家造纸公司分别为NewPageCorp.(该公司也曾参与了2007年对中国铜版纸反倾销案)，以及威斯康星州的AppeltonCoatedLLC和南非SappiLtd.的美国子公司SappiFinePaperNorthAmerica。

美国联合钢铁工人工会则代表上述3家申诉企业在美国9个州造纸厂的约6000名小时工。

外电报道称，美方指责中国和印尼大量倾销用于汽车宣传手册和年报等材料的蜡光铜版纸。申诉书称，2009年前6个月，美国铜版纸的进口量达185422吨，较去年同期增长近40%;同期美国国内生产商的发货量下滑了约38%。

中国和印尼对美出口铜版纸被认为占2009年上半年美国铜版纸市场近30%，较2008年同期增长近一倍。2008年美国铜版纸总销售额估计为18亿美元。美方还称中国以低息贷款、纳税补贴和资金赠予的方式不公平地向本国造纸企业提供补贴。

NewPageCorp.执行董事长斯维恩称，2007年的贸易形势现在已经变得更严重了。他估计美国进口的铜版纸有四分之三来自中国。中国投资兴建的工厂产能远远超过了本国的需求。