《劳动法》规定，“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”

用人单位的规章制度是指用人单位为了保证生产经营活动的顺利和有序的进行，加强对本单位的职工进行管理，根据行业特点和本单位的实际情况所制定的内部的规章制度，如操作规程、劳动纪律及奖惩办法等。用人单位的规章制度仅对本单位的职工发生效力。这种规章制度一般分为两类，一类属于用人单位内部的行政管理制度，另一类属于生产技术管理的制度。建立完备的规章制度，使企业的各项活动规范化，有利于提高生产效率，是建立现代化企业的需要。

企业建立规章制度的目的，一方面是促进生产经营的发展，另一方面应该保障劳动者的各项权利，为劳动者完成劳动任务，履行劳动义务提供保障。企业在建立内部行政管理制度时，应该依照有关的劳动法律法规，正确合理地规定职工的工资、休息休假、培训及福利等方面的制度，企业不能以严格管理为由，侵犯职工的合法权益。同时，企业应当根据本单位的行业特点，在进行技术管理时，严格落实国家有关法律法规的规定，为职工提供从事生产的必要物质条件，以及对职工进行就业培训和安全生产培训。