一、目标管理是拆迁档案组织机构建立的有效途径

目标管理是建立拆迁档案组织机构的一个有效途径。所谓目标管理，是指将一个既定的目标，设定出一定质和量的衡量标准，通过组织化、程序化的实施过程最终完成目标。就拆迁档案目标管理而言，主要应从以下几个方面展开：

一是培养档案意识，明确拆迁档案职责。首先应通过各种形式，在行业中开展《档案法》以及相关法规政策的宣传和教育活动，促使行业成员具备遵守《档案法》，自觉维护拆迁档案的意识和素质；其次应形成一个上至分管领导，下至现场工作人员的拆迁档案责任人管理网络，使拆迁文件资料的收集和移交，成为拆迁工作的自觉行为。

二是建立档案制度，规范拆迁档案标准。建立一套包括拆迁档案鉴定原则、保密规定等制度体系和监督机制，是拆迁档案目标管理工作能够顺利开展的必要手段。要形成一个拆迁档案主体内容规范，明确界定需要收集、移交的文件资料范围。

三是开展档案业务培训，建设拆迁档案人员队伍。要在拆迁建档单位内进行档案业务指导和档案人员的技能培训工作，在拆迁行业中形成一个由不同层次组成的档案管理人员队伍，为收集、形成和管好拆迁档案打下基础。

四是加强档案设备保障，保证拆迁档案安全。应根据建档单位的具体条件，提出切实可行的拆迁档案保管设备要求，使拆迁档案得到妥善安置、安全保护。

二、用管理中心的方式构建完整的区域性拆迁档案全宗体系

城市房屋拆迁行政管理部门应承担起拆迁档案保护人的角色，用建立管理中心的方式，进一步对拆迁档案采取集中管理，进而形成一个区域性的城市房屋拆迁档案全宗体系，使拆迁档案这一珍贵的档案资源能够完整地保存下来。

拆迁档案管理中心的运作过程类似于专业档案馆。其具体做法应以拆迁项目为单位，按照城市房屋拆迁文件资料归档范围的要求，在拆迁工作结束以后由相关单位初步形成拆迁项目档案，再在规定期限内移交到拆迁档案管理中心，由中心按照全宗原则，形成一个城市完整的拆迁档案系列。中心的档案人员应按照档案工作规范，经常深入相关建档单位，关注每一个拆迁项目工程情况。对于一些重点的、大型的、具有特殊性质的拆迁工程项目，还应提出有针对性的拆迁档案归档要求和归档计划，力求每一个房屋拆迁项目的档案资料应归尽归。

建立以政府为主导的拆迁档案管理中心，应当说是政府在城市房屋拆迁管理中公共服务的体现，会带来以下几方面好处，第一，可以保证拆迁档案的形成安全和管理更加规范完善。第二，可以完整地保存一个城市房屋拆迁的全貌，为国家档案资源提供一个全面、真实的城市房屋拆迁的档案全宗。第三，从优化档案资源的角度看，将拆迁档案集中到管理中心由专业机构管理，能够最大限度发挥档案管理的人才优势和设备优势。第四，从拆迁档案服务层面上看，表现为将分散、单一、封闭的档案转化为综合、开放的拆迁档案信息资源，能够使拆迁档案信息得到更加全面、有效的利用。

三、创建拆迁档案信息资源利用体系是拆迁档案发展的方向

拆迁档案信息资源利用体系是在当今数字化环境下提出的，用先进的信息技术推进拆迁档案数字化、网络化建设。其实践途径应该是紧密结合政府的政务信息化建设，在大力整合拆迁档案，加强拆迁档案完整统一性建设的基础上，创建一个可供用户远程异地检索的拆迁档案信息资源利用平台。