答：

居住证是流动人口在居住地就业、居住，进而享有基本公共服务、参与社会事务以及公平有序申请登记常住户口的有效证件。江苏省公安厅治安总队有关负责人说，居住证目前只具有居住证明效力，在法律层面上尚未赋予其身份证明的效力，这是与身份证的最大区别。

公安机关负责流动人口居住登记和居住证制作管理，可以委托乡镇(街道)流动人口管理服务机构、社区服务中心(服务站)、用人单位等，开展流动人口居住登记、居住变更登记和居住证申领、发放等工作。