认定借款人属于诈骗行为最关键的在于有没有非法占有的故意。

要看借款人客观上怎么做的，如果借款人在借钱的时候就知道自己没有还款能力，借到钱就跑路，这就是典型的以非法占有为目的的借款。只要无法联系欠款人，就可以对其进行起诉。

拖欠货款属于诈骗吗？

一般情况下拖欠货款不算是诈骗，因为诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗，尚未构成犯罪的，一般处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；构成诈骗罪的，一般处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

根据《刑法》第266条规定：诈骗罪，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。