视情况而定。

1、如果公款是未经批准，当事人利用职务上的便利，在违法的情况下使用的，并且当事人自己使用或者用于营利活动、非法活动的，就是属于挪用的行为，数额达到较大就会构成犯罪。

2、如果用了公款是依法使用的，例如按照公款的用途、数额合法使用公款的，就不是挪用公款的行为。

《刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

挪用公款公用罪立案标准

（一）进行非法活动数额在3万元以上的，进行营利性活动或者超过三个月未还数额在5万元以上的，属于“数额较大”，应予立案，处五年以下有期徒刑或者拘役；

（二）进行非法活动涉嫌下列情形之一的，属于“情节严重”，处五年以上有期徒刑：

（1）挪用公款数额在100万元以上的；

（2）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在50万元以上不满100万元的；

（3）挪用公款不退还，数额在在50万元以上不满100万元的；

（4）其他严重的情节。