行政处罚是一种由行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为。

设定行政处罚的五个规定

设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。

在规范性文件中设定行政处罚，必须符合法律规定，否则所设定的行政处罚无效，不能作为行政处罚的依据。哪些规范性文件可以设定哪些行政处罚种类，应符合下列规定：

1、法律，是由全国人大及常委会制定的。它可以设定各种行政处罚。其中，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。

2、行政法规，是由国务院制定的。它可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

3、地方性法规是由有地方立法权的人大及其常委会制定的。它可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

4、行政规章，是由国务院各部、委制定的。

①可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;

②尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量的罚款。

5、地方规章，是由有地方规章制定权的人民政府制定的。

①可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;

②尚未制定法律、法规的，地方规章可以设定警告或者一定数量的罚款。

行政处罚的法律是全国人民代表大会和常委会进行制定和颁布的。行政处罚是有原则的，他的实施处罚的主体是法定的，处罚是公正的、公开的，并且处罚是与教育相结合的，总之，处罚不是目的，只要的还是以教育为主，惩罚为辅。