【事件经过】

国家赔偿法规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”

最高人民检察院第十检察厅5月20日下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准373.10元。

据最高检第十检察厅有关负责人介绍，国家赔偿法第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局2021年5月19日公布，2020年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元。根据上述法律规定、统计数据以及人力资源和社会保障部提供的日平均工资的计算公式，对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检第十检察厅确定了新的日赔偿标准为315.94元。另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，各级人民检察院自2021年5月20日起执行该日赔偿标准。

【法律解读】

人身自由受侵害的情形大致可以分为两类，是公民侵害他人人身自由的情形和国家侵犯公民人身自由的情形。

(一)公民侵犯他人人身自由的情形

公民侵犯他人的人身自由的情形是指公民通过非法手段限制或剥夺他人人身自由的情形，如非法拘禁他人的情形，绑架他人的情形，拐卖妇女、儿童的情形等等，以及以其他方法限制或剥夺他人的人身自由的情形。一般来说，公民非法侵犯他人的人身自由或会产生刑事责任，此种情形一般由刑法加以调整。

(二)国家侵犯公民人身自由的情形

相对于公民来说，国家更加有可能侵犯公民的人身自由，并且国家的侵犯更强，公民对国家的非法侵犯的抵抗能力更加脆弱，因而，国家侵犯公民人身自由的可能性更大，危害后果也更大。基于公共利益，国家可以通过一定的程序，依据合适的法律来对公民的人身自由进行合理的限制，但是如果国家在对公民的人身自由进行合理限制的过程中没有合法的依据或者程序违法，就构成了对公民人身自由的非法侵犯。

一般来说，国家对公民的人身自由的非法侵犯主要通过四种途径表现出来，即行政强制措施、司法强制措施、行政处罚和刑事处罚的形式非法侵犯公民人身自由。行政强制措施中非法侵犯公民人身自由的情形是指行政主体在采取行政强制措施的过程中主体不合法、依据不合法或程序违法侵犯公民人身自由的情形，如非法留置盘问、非法强制戒毒、非法强制医疗等。司法强制措施中非法侵犯公民人身自由的情形是指有关机关在采取司法强制措施过程中主体不合法、依据不合法或程序违法侵犯公民人身自由的情形，如民事诉讼中的非法民事拘留，刑事诉讼中的非法拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等。行政处罚中非法侵犯公民人身自由的情形是指行政主体在采取行政处罚过程中主体不合法、依据不合法或程序违法侵犯公民人身自由的情形，如非法行政拘留等。刑事处罚中非法侵犯公民人身自由的情形有关机关在判处刑罚过程中主体不合法、依据不合法或程序违法侵犯公民人身自由的情形，如非法判处管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑等人身自由刑。

与公民侵犯他人人身自由由刑法来调整不同，由于国家侵犯公民的人身自由涉及到国家与公民的关系，已经不能由刑法予以调整，而需要宪法和行政法以及其他相关法律予以调整，因而人身自由的宪法保护和法律保护便具有了其存在的基础，只有通过宪法的保护，才能最大限度地保护公民的人身自由不受国家的非法侵犯。