行政复议的主体是享有行政复议权的国家行政机关。这包括两层含义:其一，行政复议机关只能是国家行政机关，其他国家机关，如立法机关、审判机关和检察机关不能成为行政复议机关二，作为行政复议机关的国家行政机关必须享有行政复议权，没有行政复议权的国家行政机关不能成为行政复议机关。

一、行政复议机关

行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。行政机关特征如下：

1、行政复议机关是行政机关；

2、行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；

3、行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。

二、行政复议的特点是什么？

行政复议是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对行政行为的合法性和适当性进行审查，作出裁决，解决行政争议，并为当事人提供救济的活动。行政复议的特点是提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。

三、行政复议单位及其机关

行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。这种组织的特征是：第一，行政复议机关是行政机关；第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。