一、性质不同：借条是承认借款事实的书面凭证，而还款协议是当事人双方就还款事项达成一致约定的合同。

二、调整的关系不同：借条调整的是出借人与借款人之间的借贷关系，还款协议调整的是出借人与借款人偿还借款或者债权人与债务人之间偿还欠款的法律关系。

欠条和借条的区别：

1、借条证明借款关系，欠条证明欠款关系。借款肯定是欠款，但欠款则不一定是借款。

2、借条形成的原因是特定的借款事实。欠条形成的原因很多，可以基于多种事实而产生，如因买卖产生的欠款，因劳务产生的欠款，因企业承包产生的欠款，因损害赔偿产生的欠款，等等。

3、欠条如果没有约定还款期限，则诉讼时效从欠款形成之日起算，约定还款期的从还款期满时起算。也就是说，约定了还款期的借条和欠条，时效是一样的，没有约定还款期的借条和欠条，则是有区别的。对于没有还款期限的借条，出借人可以随时向借款人请求还款，诉讼时效从权利人主张权利之时开始计算，借条的效力最长可达20年。而没有履行期限的欠条是对双方以往经济往来的一种结算，权利人应当在欠条出具之日起两年内向人民法院主张权利，也就是说，没有履行期限的欠条从出具之日起计算诉讼时效。

4、当借条持有人凭借条向法院起诉后，由于通过借条本身较易于识辨和认定当事人之间存在的借款事实，借条持有人一般只需向法官简单地陈述借款的事实经过即可，对方要抗辩或抵赖一般都很困难。但是，当欠条持有人凭欠条向法院起诉后，欠条持有人必须向法官陈述欠条形成的事实，如果对方对此事实进行否认、抗辩，欠条持有人必须进一步举证证明存在欠条形成事实。

虽然法律并没有限制借钱的时候，必须要借款人来书写借条，但是为了降低后期发生借款纠纷的概率，出借人可能会直接要求提出借款请求的人，按照既定的格式，来书写一份较为规范的借条。

《中华人民共和国民法典》第六百六十七条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。