去年，上海钓鱼执法事件引起社会广泛关注。上海白领张辉和断指孙中界的命运，引起民众广泛关注。记者对两位当事人进行回访时发现，目前为止，并没有具体的执法人员或执法单位被问责，孙中界的赔偿要求也没有得到有关部门的支持。7日，上海市委书记俞正声在两会上回应此事时称，钓鱼执法问题的出现，是一个复杂的问题，源于有奖举报的制度原因，因此，问责具体的执法人员并不适当。

韩正称应取消有奖举报

上海市市长韩正对此也做出回应称，钓鱼执法是一个极其错误的执法行为，损害了群众的利益，也严重影响了政府的公信力。

韩正说，上海市对这个事情的看法是，钓鱼执法之所以出现的根本原因是制度设计的问题，这个制度就是有奖举报制度。

有奖举报在有些领域可以用，但是在维护交通秩序的执法上用这种方法是错误的。有了有奖举报，就会有利益驱动，就容易产生为领到有奖举报这部分钱而专门从事举报，逐步转化为一种职业性的举报，而这种职业性的举报不受监督。韩正认为，从政府的角度来讲，首先要取消有奖举报，从根本上釜底抽薪，要把这个制度规范起来。

执法单位罚款全缴财政

此外，上海也将采取其他的治理方法，割断行政执法处罚单位和钱的关系。

今年全市所有区，所有执法行为罚没款、处罚款，全部统一到市里的财政专户，全部公开监督，下面所有的单位拿不到一分钱，从制度上杜绝了这样一种做法。

韩正说，除了制度原因，执法人员素质也有待提高，执法人员如何掌握自己所执法的所有法律，用一种比较规范的行为和法律的语言去执法，这方面是缺乏的。因此，上海今年将开始分批全员轮训，之后要考核，考核不合格的，就不能做执法工作了，做其他的工作。当然，我们政府在应对这些事情的处理上，特别主张主流媒体在第一时间能够反映，这很重要，就是快报事实，是什么就是什么，我觉得我们应该有一种科学的态度。

我相信上海市政府通过这件事情举一反三，我们将用自己的实际行动来修补政府的公信力。

应研究如何处罚钓鱼者

中国社会科学院法学所宪法行政法研究室主任周汉华称，每当发生这种公民必须要用自残的方式才能解决问题的事件时，非常令人痛心。我们应该反思：事件的根子在于制度。行政体制改革严重滞后才会造成这种情况。钓鱼执法整个事件中，它的利益机制很容易判断。行政机关罚款和收费作为预算外的收入常年居高不下。最高的时候预算外的收入曾经占预算收入40%的规模。这两年随着清理和整顿小了一些，但是基本问题还是没解决。

事件体现反映出来的另外一个重要问题便是相关法律法规不健全。孙中界根本没有犯意，以被引诱以后作出的行为对孙中界进行处罚是没有任何依据的。有一个特别值得研究的问题是：对于引诱他人的人，是不是可以进行处罚?遗憾的是，目前无论是刑法领域还是行政法领域都没有明确的法律规定。行政法领域和刑法领域应该对此进行研究，对引诱犯罪的行为进行处罚，以此杜绝钓鱼执法。