行政处罚指的是行政主体按照法定权限和程序，对违反行政法规范、不构成犯罪的相对人给予行政处分的具体行政行为。被行政处罚人能否出境，主要取决于行政处罚的种类，如果是限制和剥夺人身自由的行政处罚，不能出境。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定：行政机关实施行政处罚，没有法定的行政处罚依据的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

关于遣送出境是行政处罚吗

遣送出境是行政处罚，被遣送出境的这些群体都是比较特殊的。遣送出境是指针对在我国非法居留，非法就业或者违反其他法律的外国人，一般被遣送出境的这些人员，自遣送出境之日起1到5年内是不允许再重新进入我国境内的。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定

行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

1、没有法定的行政处罚依据的；

2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

3、违反法定的行政处罚程序的。