扣留不是行政强制执行，而是行政处罚措施。《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类如下：（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

扣留不是行政强制执行，而是行政处罚措施。《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类如下：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

【 扣 留 是 否 行 政 强 制 执 行 】

根据素材所述，《行政强制法》第四十二条规定了行政机关可以与当事人达成执行协议，并可以减免当事人的加处罚款。只要当事人在不损害公共利益和他人合法权益的前提下，行政机关可以同意当事人分期或延期缴纳罚款；当事人积极改正违法行为，主动消除违法后果，在规定期限内主动缴清罚款的，可视为采取了补救措施，行政机关可以与行政管理相对人达成执行和解协议，减免当事人的加处罚款。因此，行政强制执行在满足一定条件下是可以免加处罚款的。

综上所述，行政强制执行，是指行政机关在行政处罚过程中，发现行政机关对被处罚人的违法行为所采取的限制其人身自由的一种强制措施。行政强制执行一般由行政机关对被处罚人进行审查，对被处罚人的人身自由进行限制的一种强制措施。行政强制执行是行政机关对被处罚人的人身自由进行限制的一种强制措施。

《中华人民共和国行政处罚法》

第八条行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。