玩忽职守罪不是只能由过失构成，过失只是其中的一个方面。构成玩忽职守的主体要件必须是国家机关工作人员，此罪还有客观要件和客体要件。

三、玩忽职守罪构成要件及量刑标准是什么

玩忽职守罪的构成要件如下：1、犯罪客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。所谓玩忽职守，是指行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。2、犯罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体，即国家权力机关、行政机关、司法机关、军队、政党中从事公务的人员。3、犯罪主观方面只能是过失。4、玩忽职守罪侵害的客体属于复杂客体：国家机关工作人员违反国家机关工作人员职务的勤政性原则，侵害了国家机关的正常管理活动;同时，国家机关工作人员不履行或不正确履行职责的玩忽职守行为，造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也侵犯了公民的人身、财产权利以及公共财产安全和社会主义市场经济秩序等。玩忽职守罪的量刑标准如下：国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。