非法拘禁行为，只有达到相当严重的程度，才构成犯罪。因此，应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素，综合分析，来确定非法拘禁行为的性质。《治安管理处罚条例》第22条规定：非法限制他人人身自由，尚不够刑事处罚的、处15日以下拘留，200元以下罚款或者警告。

司法实践中，对具有下列情形之一的，应当作为犯罪处理：

（1）国家工作人员滥用职权、非法拘禁无辜群众，造成恶劣影响的：

（2）非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的；

（3）多次大量非法拘禁他人，或非法拘禁多人，或非法拘禁时间较长的；

（4）非法拘禁，致人重伤、死亡、精神失常或自杀的；

（5）非法拘禁，造成其他严重后果的。