被传唤人既有可能是被告，也有可能是原告。因为根据相关法律规定，被传唤人是当事人，包括原告和被告。在民事诉讼中，如果原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。因此原告和被告均可以作为被传唤人。

起诉费由被告承担还是原告承担

由败诉方承担。一般来讲，在起诉状中原告都会要求被告承担本案的诉讼费用，即使原告不提，法官也会按照谁败诉谁承担后果的原则判定输的一方承担损失后果，这都要等到案件审理了结后才能确定。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

《民事诉讼法》

1、第一百四十三条按撤诉处理

原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。

2、第一百四十四条缺席审判

被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。