最近代理一起正在侦查阶段的刑事案件，接到了西安市公安局X分局的传唤证，内容如下：

“根据《中华人民共和国刑事诉讼》第一百一十七条至规定，兹传唤犯罪嫌疑人张XX(性别男，出生日期日期X年X月X日，住址山东省X市X区)于2014年3月28日到西安市X分局经济犯罪侦查大队接受讯问，无正当理由拒不接受传唤的，可以依法拘传。”

这样一份看似正规的传《刑事诉讼法》第一百一十七条对传唤的讯问地点作了明确规定：可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问。西安市X分局的作法，体现了某些公安机关对对刑事传唤概念认识模糊，条规定“对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。”该规定显示了法律对传唤的讯问地点作了明确规定：可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问。西安市X分局的作法，体现了某些公安机关对刑事传唤概念认识模糊，法律对于传唤的适用对象、条件、审批程序。西安市公安局X分局的作法，既损害了法律的严肃性，又侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。

传唤程序

(一)在消防执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》呈批报表，报领导批准后，出具《传唤证》。

(二)承办执法人员依法将《传唤证》送达被传唤人;被传唤人应当在《传唤证》回执上签名或盖章，并注明收到日期。

(三)对被传唤人无正当理由拒不接受传唤或逃避传唤的，经领导批准，依法实施强制传唤。

(四)被传唤人传唤到案后，应及时进行讯问查证，制作讯问笔录，每次讯问时间不得超过24小时。

(五)对当场发现违反消防法律、法规的行为，承办人员可以口头传唤有关人员。宣布口头传唤时，承办人员应当说明传唤的理由，并在讯问时将口头传唤的情况记入笔录。