没有法定依据，或者不遵守法定程序的，处罚无效。具体来说：

一是做出的处罚没有法定的依据;

二是处罚违反法定程序。

而处罚违反法定程序中又有两种情况被特定为行政处罚不成立。

一是没有告知给与行政处罚的事实、理由和依据;

二是拒绝听取当事人的陈述、申辩当事人放弃权利除外。

一、市场监督管理局可以对销售商户处罚吗

可以，商户不按规定经营商品的市场监管局根据规定进行罚款，因为罚款属于行政处罚的一种类型，市场监督管理局可以在其职权范围内对有关违法行为进行罚款。市场监督管理局属于法定的行政执法机关。违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

二、治安管理处罚决定书谁签字?

治安管理处罚决定书由被处罚人签字。行政处罚依法要履行一定的法定程序。如决定处罚，处罚决定书是肯定要向被处罚人送达的。如果被处罚人拒绝签字，派出所可以依据国家相关法律，关于留置送达的规定，由在场的办案人员和无利害关系的见证人来签字证明。若被处罚人员拒绝签字，也不会影响处罚决定生效。

三、大学生被拘留会通知学校吗

大学生被拘留不会通知学校。根据相关规定，除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内制作拘留通知书，通知被拘留人的家属。拘留通知书应当写明拘留原因和羁押处所；行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。