刑法解释：第三百七十一条【聚众冲击军事禁区罪；聚众扰乱军事管理区秩序罪定义、量刑】

第三百七十一条聚众冲击军事禁区，严重扰乱军事禁区秩序的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众扰乱军事管理区秩序，情节严重，致使军事管理区工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【解释】本条是关于妨碍军事禁区、军事管理区秩序罪的犯罪及其刑罚的规定。

本条共分两款。第一款是关于扰乱军事禁区管理秩序的犯罪及处罚的规定。“聚众冲击”是指纠集多人强行进入军事禁区，占据办公地点、毁坏财物等暴力性的干扰活动。“军事禁区”，根据《军事设施保护法》的规定，国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区。军事禁区和军事管理区，由国务院和中央军事委员会确定，或者由军区根据国务院和中央军事委员会的规定确定。陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同划定，或者由军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。构成本款规定的犯罪，行为人的行为必须是严重扰乱了军事禁区的秩序。“军事禁区的秩序”包括作战、演习、训练、生产、教学、生活、科研等各方面的活动和秩序。所谓“严重扰乱”是指行为人的行为，致使军事禁区的各项工作无法正常进行。

构成本条规定的犯罪，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第二款是关于扰乱军事管理区秩序的犯罪及处罚的规定。这里的“扰乱”，包括各种对军事管理区秩序进行暴力和非暴力的干扰、破坏活动。如纠集多人在军事管理区进行故意喧闹、辱骂、纠缠，冲砸军事管理区的各种设施等。这些行为，如果情节严重，致使军事管理区工作无法进行，并且造成严重损失的，即构成犯罪。这三个条件必须同时具备，也是划分罪与非罪的界限。“情节严重’，主要是指行为人多次实施扰乱的行为，经军事管理区工作人员制止仍不停止其扰乱活动的，或者采取暴力扰乱军事管理区秩序的等情况。“造成严重损失”不仅包括给财产造成损失，也包括造成人员伤亡的损失。

构成本条规定的犯罪，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。