公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，由债权人或债务人向法院申请破产后，并依法由受理法院裁定后，才可以由法院宣布破产。所谓不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。

企业破产债权人如何申报债权

企业破产债权人应该依照法定支付顺序公平清偿债权人。人民法院依法受理破产申请时，对债务人享有债权的债权人，应当依照法律规定的程序行使权利；法院受理破产申请后，债务人对个人债权人的债务偿还无效。债务人投资者未按照规定完全履行出资义务的，管理人应当要求投资者缴纳其认缴的出资，但不受出资期限限制。

《中华人民共和国公司法》第一百八十七条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。