法人及其它组织出租房屋要求具备房屋租赁许可证，但现实的房屋租赁活动中，相当多数的单位并没有办理房屋许可证，我们审理的案件中也是大多数铁路企业作为出租人的都没有房屋租赁许可证，这类合同的效力应当如何认定呢？通常情况下应属有效合同。法人及其它组织出租房屋要求办理房屋租赁许可证的规定是由国家工商总局的部门规章中规定的，其效力等级属于行政规章，在审判实践中只能参照适用，而且这项规定只能理解为是一种倡导性规定，是国家行政管理机关站在行政管理的层面上作出的此项规定，企业是否具备租赁许可证，并不对租赁合同的效力构成影响。如果没有办理租赁许可证而出租房屋的，可以行政主管机关进行行政处罚，但房屋租赁合同依然有效。

《民法典》第五百零二条明确规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。这里的行政法规是指国务院颁布的行政法规，不包括地方法规和部委规章。从这一条文中我们不难看出，必须是法律、国务院行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，才从办理批准、登记手续后生效，否则不生效。

一、租赁合同不备案有效吗

租赁合同不备案，但满足下列条件则有效：

根据《民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：

（一）行为人具有相应的民事行为能力；

（二）意思表示真实；

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

因此，备案不是合同生效的条件。

二、租赁合同违约赔偿标准

1、如果租赁合同中对违约金有约定（租房违约金的数额是由当事人双方通过事先约定而确定的）、则按约定的违约金比例支付。如双方在签订合同时，约定房屋租赁合同违约金为一个月的租金，那么一旦违约，出租人就可以要求承租人支付一个月租金同样数额的违约金，作为违约赔偿；

2、约定的违约金过高或过低可以请求变更，约定的违约金超过实际损失30％的可认为约定过高，可要求降低。如房屋租赁费用每月仅为1000元，而约定的违约金数额达到了一万元，那么违约的一方可以请求降低。

3、房屋租赁合同中对违约金没有约定，应按对方违约对你造成的实际损失来计算违约金并退回押金和多余的房费。

4、租房违约金的支付是独立于履行行为即给付房租之外的给付，即如果承租人尚拖欠出租人租金1500元，那么房屋租赁合同违约金是不包含在这1500元以内的。

5、租房违约金的处理：双方按照租赁合同的约定处理，赔偿约定的金额，如果协商不成，可到法院提起诉讼。