汶川大地震造成规模巨大的失业人群。再就业,成为灾后重建的当务之急。
6月30日,国务院召集有关部委和对口支援省份在四川召开座谈会,专题研究在地震灾区恢复工业生产和扩大就业问题。
一些专家表示,地震对经济的伤害,可能将通过大量城镇失业人员和无业农民工体现出来,急需统筹解决。
有多少受灾群众等待就业岗位?
6月24日,来自都江堰、绵竹、德阳等地震重灾区的30多名川妹子,一路唱着《从头再来》,挥泪踏上开往北京的T8次特快列车。这是汶川大地震后首批赴京的川妹子家政服务员。
来自都江堰崇义镇的领队何春蓉说:我们依靠自己的双手,仍然可以建起一个新家!
在汶川大地震中,究竟有多少人因灾失去生活来源、亟待再就业?绵阳市劳动保障局局长苗平说,绵阳城区有18万人因灾失业,农村64万人失去劳动岗位,还有几十万人处于阶段性失业状态。
在至今仍余震不断的青川县,大约6万人因地震失去生活来源。
陕西汉中市劳动局副局长江卫中说,受地震影响,汉中3万余人就业成为难题。
据人力资源和社会保障部负责人介绍,受大地震影响,灾区新产生城镇失业人员37.2万人。同时失去生产资料需要安置就业的农村劳动力人数增加。四川省有115.2万人因地震失去土地和农业收入来源。此外,60万在外务工的四川农民工返回灾区,使转移就业任务更加艰巨。
面对灾区巨大的就业压力,国务院颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,要求19个对口支援的省份为灾区群众提供就业岗位。人力资源和社会保障部发布《关于对地震灾区实施就业援助的通知》,要求各地公共就业服务机构开展有组织的劳务输出。
连日来,举行企业招聘会、开发公益性岗位、鼓励群众参与重建、支持企业恢复生产、扶持群众自主创业--来自山东、江苏、浙江等对口支援省份的灾区就业促进行动接连不断,让从废墟中站起的受灾群众看到了生活的希望。
6月28日,在安置近1.5万名受灾群众的都江堰勤俭人家,记者看到随处张贴着各类招工信息。据悉,目前四川灾区已有2万多人与外地用工单位签订意向性协议。
三大难题阻碍受灾群众再就业
难题一:后顾之忧未消除。
都江堰市劳动保障局局长邬能芳坦言:调查显示,近八成受灾农民工不愿现在出省务工,根子在于受灾群众在安置上有后顾之忧。
在都江堰、绵阳安置点,一些受灾群众表示,想等国家安置补偿政策落实后再外出打工。怕自己不在,家里没人做主,政策会落空。另一位壮年男子则说:我老婆死了,娃儿只有6岁,我出去打工,娃儿交给谁管?
绵阳市劳动社会保障局副局长郑德千说,根据政策,农村房屋全部倒塌、不能居住的,国家和地方财政每户补贴2万元。这类政策的落实有一个过程。
难题二:用工信息太模糊。
绵阳市劳动保障部门负责人说,目前外地来绵阳招工的企业超过300家,但真正招走的工人大约是2000人。到广元招工的外地企业,已提供名义就业岗位2万个,但目前签约外出务工人员大体为1800人。签约数据与需求规模相比,相差悬殊。
有关人士分析说,除受灾群众有后顾之忧外,外地企业来川的招工信息不明确也是重要原因。这主要表现为四个模糊,即招工对象模糊、工作岗位模糊、工资待遇模糊、工人权益模糊。有的企业甚至只想先把人招走,基本没有权益承诺。
难题三:就业培训成难点。
都江堰市就业培训中心主任刘崧说,目前灾区就业培训存在三大困难:一是资金困难。该中心上半年的培训经费尚未到位,目前是垫资组织培训,资金缺口200万元。二是场地困难。现在能开展的培训多为综合性培训,没有多媒体、厨师、电工、焊工等专业培训场地。而这些工种要求培训的人很多,供需矛盾突出。三是人员组织困难。以前组织培训依靠乡镇政府,目前乡镇政府受损严重,任务繁重,没有能力组织培训。
灾区有关部门认为,灾区援建工作,应将职业培训机构的重建列为重点之一。
破解就业难呼唤更多善策
中国社科院财政研究室副主任杨志勇表示,解决灾区就业问题,可以通过加速灾后重建完成一部分。国务院已决定今年安排700亿元用于灾后重建,其中很大一部分要投资于公共设施建设,可以吸收大量当地劳动力。
广元市旺苍县委书记邓广志说,永久性住房和交通等基础设施建设,应加速启动。四川当地拥有足够的重建资源,比如水泥,建材等,加速重建工作,将使受灾群众在就业中迅速恢复生产,就业不离乡,一举两得。
一些灾区干部群众还盼望政府出台优惠政策,扶持更多群众就地自主创业。
都江堰劳动保障局负责人说,目前可考虑扩大灾区再就业优惠证的覆盖人群。在重建中应扩大到地震三失人员(失地、失房、失业),这样全市将有2万名受灾群众受益。
一些灾区县市还建议,对口支援地区政府应制订措施,规范企业招工条件、劳动报酬等合同条款,解决受灾群众外出务工之忧。
一些农村受灾群众还呼吁政府部门送岗位下乡。什邡市红白镇松林村吴良英说:想外出务工,但地震后电视、广播听不到,离县城又远,无法获悉城里招聘会的信息。她对记者说:下次再来,帮我们抄点招工信息好吗?
记者获悉,有关部门表示把灾区就业问题纳入恢复重建规划,通盘研究解决。最近将力促发达地区到灾区定向招工,帮助灾区组织劳务输出和异地分散就业。同时加大措施,认真解决灾区零就业家庭和高校毕业生的就业问题,进一步落实技校培训援助计划,稳定和扩大灾区就业。全国对口支援省份近日已与四川签署协议,承诺提供近10万个就业岗位,目前相关工作正在衔接中。
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