传唤不一定需要先立案。传唤一般情形下是需要传唤证的。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

一、治安传唤的法律依据

依据《治安管理处罚法》第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

也就是说，行使治安传唤，是需要相关部门的负责人批准才可以进行，也可以进行口头上的，但是要记录再案，而且在传唤的时候，应该出具自己的证件以标明自己的身份，如果名义上级的批准，就进行传唤的话，是违法的。

二、申请强制执行为什么还要做笔录

申请了强制执行还要做笔录，是因为传唤一定要做笔录。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。民事执行，又称为民事强制执行，是指人民法院的执行组织依照法律规定的程序和方式，运用国家的强制力量，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，从而实现生效法律文书内容的一种诉讼活动。

三、传唤和拘传的区别都有什么

传唤和拘传的区别如下：

1、在适用对象上，传唤不仅适用于被追诉人，还适用于证人、被害人等诉讼参与人，但是拘传只适用于刑事被追诉人；

2、在形式上，传唤不具有强制性，但是拘传属于强制措施的一种，具有强制性；

3、在适用法律依据上，传唤的法律依据较多。

对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。