大案频发

网络赌博活动日益猖獗

2004年11月，福建省公安机关发现，福州、泉州、厦门、莆田、宁德5个沿海城市登陆境外新宝和新宝盈两个赌博网站赌博的现象非常猖獗。

经过周密部署，2004年12月20日凌晨1时，福州、厦门等5市公安机关出动警力880余人，当场端掉赌球窝点104个，抓获涉赌人员131名。此次行动，将设在五市的新宝及新宝盈两个境外网络赌球窝点全部摧毁。目前已有33人被批准逮捕，另有1人批捕在逃。更引人注目的是，在抓获的涉赌人员中有10多名是国家公职人员。

揭开面纱

网络赌博如传销般迷惑人

据福建省公安厅副厅长卢士钢介绍，所谓网络赌博就是赌博集团借助互联网高新技术推行的一种赌博。其形式多种多样，有网上足球、篮球博彩和网络赌博游戏。新宝和新宝盈两个赌博网站都是在台湾注册，主要采用类似传销的方式大肆发展下线会员，在福建设赌已有两年。其组织结构呈金字塔形状，由上到下依次是股东、总代理、代理、会员，最低一级才是赌客。

上线为下线登录网络投注的用户名和密码，同时或自己或雇聘他人为其在网络上操作。所有代理级以上人员根据投注金额按照一定点数抽成。这两个网站现行抽成率都是0.75％，假如当晚有100万元的赌额进入，庄家一晚便获利7500元。比赛结束后，会员向代理以银行卡、银行账户或现金形式结账，代理再向上一级结账，总代理定期向股东结账。正因网络赌博如传销般迷人，使越来越多的赌徒趋之若鹜，打击起来很困难。

触目惊心

一网站月赌资高达136亿元人民币

网络赌博依托现代信息技术，具有便捷性、隐蔽性、分散性及集团化等4个特点。近年来，海外赌博集团与内地赌博组织相勾结，借助互联网高新技术推行网络赌博，不少人热衷参与，造成网络赌博在我国迅速蔓延。

由于网络赌博不需要现金交易，对赌徒具有更强的诱惑力，危害更大。不仅涉案金额巨大，影响经济发展和社会生活，且造成资金大量外流，同时也为洗钱犯罪提供了便利条件。据有关调查显示：我国因网络赌博而造成的资金外流每年高达上千亿元。以新宝和新宝盈为例，两赌博网站的团伙成员众多，涉案金额特别巨大，仅新宝盈一个月的国内累计投注金额就高达136元亿人民币。

当务之急

完善相关立法严惩不贷

在破案过程中，最让福建省公安部门犯难的是，目前我国法律对这种新型赌博犯罪还存在不少空白。网络赌博是通过虚拟空间赌博，相对于传统赌博来说隐蔽性更强，监控更难。由于对证据的提取、认定，我国相关法律没有明确、具体的规定。如何处罚赌客，尤其是在国内参与国际网络赌博的赌客，成为一大难题。

福建福兴律师事务所律师罗国文告诉记者：我国刑法第303条规定了赌博罪，公安部初步阐明了赌博罪和娱乐活动区分的4项标准，但对新兴的网络赌博如何认定则没有更进一步的说明。罗律师认为，完善立法，打击网络赌博成为当务之急。