原告承认出轨起诉离婚的程序如下：

1、先向法院申请离婚诉讼，收集有关资料，法院立案；

2、人民法院决定立案之日起五日内将原告的起诉书副本送达被告，并告知被告作出书面答辩；被告应当自收到人民法院送达的起诉书副本之日起十五日内作出书面答辩。被告在15日内未提出答辩，人民法院照常审理案件并作出判决。可以向人民法院申请延期，人民法院院长可以作出延期决定；

3、进入审判阶段，包括法院调查、法庭辩论、法官主持调解、调解无效，判决无效。

原告的起诉，程序违法。

本次起诉，原告是基于其所称答辩人“故意不依法履行‘加工房协议’划地复建给原告造成“18年来的财产损失”（见原告诉状）而提起的赔偿请求。

向答辩人提出的行政赔偿申请，原告是基于其所称答辩人的“‘丰都府函（20XX）16号’《行政复议告知书》被判决确认违法”，给原告“造成18年来的损失”（见原告申请书）而提出的行政赔偿申请。

最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提”。

原告本次起诉中的“故意不依法履行‘加工房协议’而给原告造成“18年来的财产损失”这一诉求，实质上属于另一个行政赔偿申请，答辩人并没进行先行处理。

而原告径直起诉，已经严重违反法定程序。

人民法院应不予受理；如已经受理，应裁定驳回起诉。

《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。

有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：

（一）重婚或者与他人同居；

（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；

（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；

（四）因感情不和分居满二年；

（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。