依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，办案人员不得直接作出保释决定，而应由办案机关负责人签字同意后，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或聘请的律师向办案机关提起取保候审的书面申请。

办案人员能够代替被羁押的人提出保释申请，但他们不能直接作出保释决定。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或聘请的律师应向办案机关提起取保候审的书面申请，但是不是向民警个人提起申请，最终的批准需要办案机关的负责人签字同意才可以的。

能否由办案人员代为提出保释申请？

根据我国《刑事诉讼法》第七十五条的规定，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请保释。然而，是否可以由办案人员代为提出保释申请呢？根据法律规定，办案人员不得代为提出保释申请。因此，答案是否定的。

需要注意的是，办案人员可以协助犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属提出保释申请，但必须符合法律规定的条件。同时，办案人员也可以向法院提出保释建议，但最终是否批准保释的决定权还是在法院手中。

总之，保释申请必须由符合法律规定的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属提出，而不能由办案人员代为提出。

办案人员不能代替被羁押的人提出保释申请，也不能直接作出保释决定。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或聘请的律师应向办案机关提起取保候审的书面申请，最终的批准需要办案机关的负责人签字同意才可以的。根据我国《刑事诉讼法》第七十五条的规定，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请保释。因此，答案是否定的。

《刑事诉讼法》第六十七条，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：

（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

取保候审由公安机关执行。