资料来源：国家工商行政管理总局关于建立市场主体信用信息公示制度，将企业年检制度改为企业年报公示制度的办法，完善信用约束机制是注册资本登记制度改革方案的新亮点和突破

随着电子技术的快速发展，国民经济和社会信息化进程加快，信息化在行政管理、社会管理和企业管理中的应用越来越广泛，大数据时代已经到来。信息网络技术的发展为解决信息孤岛问题提供了技术支持和保障。充分利用现代电子技术和网络技术为政府管理服务，是新时期提高政府管理效率的有效手段，《规划》提出，建设市场主体信用信息公示制度是“严格市场监管”的重要举措“市场主体”正是适应了当代经济社会信息化发展的新趋势、新要求，也适应了公众对信息公开和信息共享的新期待。这就要求我们转变监管理念和方式，树立信用监管、协同监管和社会监督管理的理念，实现从依靠传统监管手段向更加注重利用信息公开、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享、信息共享的转变，信用约束等监管机制和手段

从《规划》的规定来看，市场主体信用信息公示制度建设包括两个方面：一是完善市场主体信用信息公示制度。在充分发挥市场机制的决定性作用，赋予市场主体更大权利的同时，强化市场主体主动披露相关信息的义务，最大限度地减少交易和管理中的信息不对称问题。这样，就为制度层面的信息披露和信息共享提供了法律保障。二是构建主体信用信息公示制度。该系统的建立为信息公开和信息共享提供了最便捷的途径。市场主体信用信息公示制度的运行，不仅建立在市场主体信息公示的基础上，而且由于市场主体信用信息是通过制度向全社会公示的，因此也起到了对主体信息公开的监督作用。因此，市场主体信用信息公示制度是贯彻“宽严相济”的最重要的技术措施和保障手段，这对注册资本登记制度改革乃至整个工商登记制度改革都具有十分重要的意义

规划明确了市场主体信用信息公示制度应以国家企业法人信息资源库为基础，按照统一的技术规范和标准建设中央和省级信息平台。加强宣传体系管理，建立服务保障机制，为有关单位和公众提供方便快捷的服务。这种规划不仅考虑了国家法人数据库的建设规划和成果，而且充分体现了法人数据库是社会信用体系建设的基础。同时考虑到各管理部门统一规范，各部门各负其责。因此，这一制度已成为我国社会信用体系建设的有机组成部分，也将为社会信用体系建设提供重要支撑，市场主体登记机关通过系统公开各类市场主体的登记、备案、监管等信息；市场主体通过系统公开年报、股东出资、资格等信息。通过数据共享，系统将向相关政府部门或国家信息系统开放数据接口。通过该系统，政府管理部门可以获取市场主体的公开信息，是实施行政许可和监督的重要依据。市场主体信用信息公示系统有效扩大了市场主体信息的公示范围，方便了社会各方对市场主体信息的需求和查询，真正实现了信息资源的社会共享，将单一市场部门的监管进一步扩大到全社会的共同监管

第二，将企业年检制度改为企业年报公示制度，是企业监管制度的重大创新。随着我国经济管理体制的转变，企业年检制度在监督管理方面发挥了积极作用，但也存在一些弊端。注册资本登记制度改革后，随着企业登记条件的放宽，企业数量势必大幅增加。继续沿用原有的管理模式，难以适应“宽进严管”的要求，《规划》将现行企业年检制度改为企业年报公示制度。一方面，充分利用信息技术，采用网上申报，方便企业按时申报；另一方面，强化企业的义务，将年报信息向社会公开，供公众查询。与现行的企业年检制度相比，对企业的监督将更加有效。这一改革改变了传统的通过市场主体对监管部门负责的年检方式，改为市场主体通过相关信息公开对社会负责的方式，突出了信息公开的服务功能。任何单位和个人都可以在市场主体信用信息公示系统中查询企业的相关信息。对企业来说，不用去工商部门年检，减轻了企业的负担。同时，增强了企业信息披露的主动性，也增强了企业对社会负责的意识。这将使公众更容易了解企业情况，促进企业自律和社会共治，维护良好的市场秩序。

规划将年报公开作为企业的法定义务。企业应当在每年规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理局报送年度报告，并向社会公布查询。企业应负责年度报告的真实性和合法性，为相关政府部门有效收集和公众查询企业实际情况奠定基础。工商行政管理部门对企业年报内容进行抽查监督，将未按规定向社会报送年报的企业列入经营异常名录，以信用监督代替行政处罚，引导企业规范经营。同时，将年检改为年报公示，也有助于避免市场主体因失职而陷入不可逆转的退市局面，凸显政府服务职能。对年报经检查发现隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，以及未按规定向社会公开年报但列入异常经营名单或“黑名单”的企业，工商行政管理部门应当将企业的法定代表人和负责人告知公安、财政、海关、税务等有关部门，并由有关部门采取相应的信用约束措施，第三，完善信用约束机制，促进社会诚信建设。注册资本登记制度改革实施后，市场主体数量将快速增长，在新形势下，如何“严控”是政府亟待解决的问题。在当前条件下，充分利用现代信息技术，依托信用信息公示系统，实现信用信息的协同监管，是一种可行而有效的手段