工地伤亡事故应由哪个部门依法组织调查?
时间:2023-07-07 20:05:08 131人看过 来源:互联网

建筑工地发生伤亡事故随着我国各项建设的开展,建筑公司等施工企业目前是越来越多的雇佣着大量人员,包括但不限于大量的农民工发生伤亡事故后,受害方(包括伤者、死亡者的近亲属等人员,以下均应受害方代替)可以选择侵权途径和工伤途径来要求赔偿。而侵权途径和工伤途径存有一定的差异,同时尽管国家目前对侵权途径和工伤途径是否可以兼得尚未有明确规定与答复,理论上及实务中有部分人员坚持认为是可以兼得的,但是笔者认为这两者都兼得的话,在实践操作中有一定的难度(比如说两种途径都涉及的医疗费,都需要医疗费票据原件,都需要存档的,但是只有一份原件,如何处理?等等),但是两者之间的差额是应当得到赔偿的(比如工伤途径中没有精神损害抚慰金)。因此,笔者认为受害方可以选择一种赔付数额较高的途径来主张,如果该种途径尚有没有赔付的项目,还是可以要求对方来赔付的。

伤亡事故调查的目的与任务

伤亡事故调查的目的就是要掌握事故情况,找出事故发生的原因,分清事故责任,制定改进措施,以及完成国家法规所规定的其他任务,具体包括:

1.弄清事故发生的经过。事故的发生,伴随着人身伤害的发生,伤亡事故不同于实验室的化学现象和物理现象。化学、物理现象,可以根据所参加的物质、物体的条件、数量、各种参数之间的关系进行重复性实验;而企业伤亡事故的发生条件复杂,绝大多数是不可能通过实验进行重演的。因此调查人必须通过事故现场留下的痕迹,空间环境的变化,事故见证人的叙述,受伤害人员的自述,对有关事故原因和经过的内容进行整理,去伪存真,用简短的文字精确地表达出来。

2.找出事故原因。事故原因分析是伤亡事故调查工作的中心环节。伤亡事故的发生往往是多因素相互作用的结果,单因素引起的伤亡事故是很少见的。因此事故调查的过程就是对造成事故的人为因素、管理因素、环境因素等进行综合分析,用科学的方法客观地提出与事故密切关联的各种因素,分析出这些因素相互作用、相互联系的内在关系,揭示出事故发生的真正原因。进行事故分析时不能把追查责任者作为伤亡事故调查的主要目的,更不能按照追查刑事犯罪的程序和方法进行伤亡事故调查。因为这样做不利于事故分析。事故的发生是多因素促成的,所表现的现象互为因果关系。大量伤亡事故都存在这样的现象:事故发生前阶段中的某一现象,可能在下个阶段作为另一现象发生的根据;而在后一个阶段则是另一现象的结果。所以在事故调查时,不能只追求单一的事故原因,而要全面分析找出现象的因果关系,否则也会导致事故分析的失误。

3.吸取事故教训,教育广大干部和群众提出有效的安全措施。通过事故发生过程的调查和对事故原因的追查,会使人们接受很多教训,教育人们的提高安全意识。譬如,可以发现工程设计、工艺过程、生产操作等诸方面不安全的因素,对于那些未知的领域里发生的重大人身伤亡事故的机理和形成的原因有新的认识。调查所得到的信息会给人们以新的启迪,同时让人们时刻警惕事故的危险性,使人们学会预防同类事故发生所必需的技术和技能。

4.宏观研究事故规律,控制伤亡事故。伤亡事故调查是按国家的法律程序进行的,书写伤亡事故调查报告书,记录有关事故的关键事实和重要的数据,以及事故调查报告。这些有关事故的文字资料逐级上报,构成了各级劳动安全监察部门的事故档案资料。利用事故档案资料进行科学研究或进行综合分析,可以发现规律性的事实,这对伤亡事故预防和为政府决策部门服务具有重大意义。

5.为修正安全法规标准,强化劳动安全监察提供依据。伤亡事故的调查,按国务院有关规定,需要企业主管部门,企业所在地劳动部门、经济主管部门、工会以及负责安全工作的各有关领导参加。一起事故的发生,客观上是对企业安全管理工作的检验,通过对伤亡事故的调查,为建立健全各种安全法规、标准、安全措施、安全教育制度提供基础。

6.分清事故责任。通过事故调查,划清与事故事实有关的法律责任,运用法律手段对事故的责任者给予行政处分、经济处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

7.恢复、建立企业正常生产秩序。一般事故发生都比较突然,事故发生后,职工除了为伤亡难友感到悲伤,同时也会产生恐惧心理,对企业正常生产十分不利,伤亡事故调查工作可以刻划出事故发生的经过,通过事故分析就会找出事故发生的原因,并能有针对性地采取安全措施,使职工心情稳定,重新获得安全感。同时,通过对事故的处理,也会使职工感到党和国家的关怀和温暖。这对稳定职工的生产情绪,建立起企业正常的安全生产秩序将起到促进作用。

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后,可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任;劳务派遣单位有过错的,承担相应的责任。

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