未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的人实施了犯罪行为。满14周岁的人实施法律规定的犯罪行为不认为是犯罪，不承担刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人，只有实施了故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒的行为，才构成犯罪，需要承担刑事责任。如果未成年人在14岁以前和14至16岁期间都实施了上述行为，那么只对14至16岁期间的行为承担刑事责任，14岁以前的行为不是犯罪，不能一并作为犯罪追究其刑事责任。已满16周岁的未成年人实施了法律规定的犯罪行为，都构成犯罪，需要承担刑事责任。

一、不满14周岁的负行政责任吗

不满14周岁的不负行政责任。已满14周岁不满16周岁，是相对负刑事责任年龄阶段，也称相对无刑事责任阶段。已满14岁不满16岁的，已经具备了一定的辨别大是大非和控制自己重大行为的能力，即对某些严重危害社会的行为具备一定的辨认和控制能力。因此，法律要求别人对自己实施的严重危害社会的行为即故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪负刑事责任。

二、14岁杀人该怎么处理?

14岁以下杀人处理如下：

一、不满十四周岁，故意杀人的，不用负刑事责任，但是责令家长及监护人加以管教。因为我国法律规定不满14周岁的人实施任何危害社会的行为，都不负刑事责任。不满十四周岁为完全不负刑事责任年龄。

二、满十四周岁至15周岁的，应当负刑事责任，但是应当从轻或者减轻处罚。

三、根据《中华人民共和国刑法》的规定：

（一）已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

（二）已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

（三）已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

（四）因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。