补充侦查没有新证据，在现有证据不足以提起公诉的情况下，人民检察院会作出不起诉的决定。

根据《刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

补充侦查措施被滥用

通过上述梳理，我们看到，在检察机关审查起诉阶段，在人民法院一审阶段，法律均规定了可以各有两次补充侦查，而且每一次补充侦查完毕审限都可重新计算。如果说在审查起诉阶段进行补充侦查还可以理解的话（因为在此阶段仍然属于国家公诉机关调查、组织证据的时段）。那么到了案件进入审判程序后，法律再允许两次补充侦查就与现代法治精神不符了。这就好比民事诉讼中的举证时限，还有没有一个证据关门的限制

刑事诉讼法中，无论是公安机关向检察机关移送审查起诉，还是人民检察院向人民法院提起公诉，都要求犯罪事实已经查清，证据确实充分。如果尚未达到这一要求，就应当或者撤销案件、或者存疑不起诉。案件一旦进入审理程序，就应当意味着控方证据已经确实充分，不应该再给其补充侦查的权利。否则的话，就会给人一种感觉，法律根本无视疑罪从无的基本原则，而是想尽一起办法，利用各种手段要将被告人送进监狱。这与现代法治精神完全相悖。

实践中，无论是侦查机关还是检察机关，在补充侦查中所取得的新证据大部分是办案机关的一纸工作说明，这样的工作说明多是对自己办案过程中的瑕疵或者违法之处所作辩解或弥补，这样的东西又怎能称之为新证据即便是认可这些新证据的合法性，那人民法院在得到这样的简单证据后，完全可以在最短时间内组织质证，并作出判决。又何必重新计算审理期限呢这么做完全是忽视案件效率意识，漠视被告人合法权益的具体表现。之所以这样说，是因为业内人士曾经亲历的两起案件，按照媒体中公布的类似案例，被告人均可被处以一年以内有期徒刑的刑罚，但就是因为审判机关对审理期限的放纵，致使最终被告人在被羁押一年时间时案件尚未审结，则判处一年以上有期徒刑。虽然具体刑期都不违法，都在法定刑期之内，但实际上却是对被告人的不公平。

鉴于此，业内人士建议，限制补充侦查措施的适用空间，具体可为审查起诉阶段补充侦查以一次为限，进入案件审理程序后公诉机关不再享有补充侦查的权利。另外，补充侦查结束后，新的审查期限应当减半计算。

《刑事诉讼法》第一百七十五条

人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。