不能。卖淫嫖娼是属于违法的行为，公安机关发现有卖淫嫖娼行为的，可以对当事人给予治安管理处罚，而认定卖淫嫖娼是需要有证据支持的，如现场抓获当事人等，那么只有付款记录是不能认定为嫖娼的。但公安机关一般会通过传唤、讯问、查证等环节来进行辨别，一旦有证据证明一方是以营利为目的，自愿和他人发生性关系，以及另一方是以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的，可以认定为卖淫、嫖娼行为。

一、嫖娼会开除党籍吗

嫖娼被抓会被开除党籍。公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款;对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育;对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育;因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。

二、嫖娼被拘留会留案底吗

嫖娼被拘留不会留案底。嫖娼被拘留只是一种行政处罚，而不是刑事处罚，需要接受行政处罚，按照情节的严重程度和造成的后果恶劣程度来对嫖娼的当事人进行不同程度的处罚。但是一般来说行政处罚是有着追诉期的，需要在追诉期内对当事人进行处罚。

嫖娼处罚如下：

1、嫖娼情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；

2、情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

嫖娼构成要件如下：

1、发生在不特定的异性或同性之间；

2、以金钱或财物为媒介进行交易；

3、发生性关系。

综上所述，嫖娼不属于犯罪，但是违法，公安机关会对卖淫嫖娼人员进行处理，并且按照量罚基准执行。