对于建设工程质量终身责任实行的制度是：对工程项目负责人负责的工程质量的终身责任追究制度。项目负责人要签署工程质量终身责任承诺书，对工程质量负终身责任；工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。

一、关于铁路工程竣工质量事故的问题

铁路工程质量事故的处罚，依据《建设工程质量管理条例》，对质量事故直接责任单位的负责人、直接责任人给予处罚。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。负有直接责任的注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、监理工程师等执业人员，按有关规定处以停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册等处罚。

三、施工组织总设计的主要内容有哪些

施工组织总设计的主要内容包括：

1、编制依据以及说明；

2、工程概况；

3、施工准备工作；

4、施工管理组织机构；

5、施工部署工作；

6、施工现场平面布置与管理；

7、施工进度计划；

8、资源需求计划；

9、工程质量保证措施；

10、安全生产保证措施；

11、文明施工、环境保护保证措施。建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。