二审行政诉讼：二审书面审理适用于一审判决认定事实清楚的上诉案件。二审法院经一审法院提交的案卷材料审查，认为事实清楚的，可以不再传唤当事人、证人等诉讼参与人到庭调查核实，只有经过书面审理后才能作出判决。

二审行政诉讼能赢吗

二审行政诉讼能不能赢取决于原告所提供的证据指向，诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。行政案件的当事人对第一审人民法院作出的判决、裁定不服，可以委托律师代理提起上诉。行政案件二审中的代理人就是指接受行政案件当事人的委托，作为诉讼代理人，参加行政诉讼第二审程序中的有关活动，以维护委托人的合法权益的律师或者公民。此时，当事人可以通过与律师事务所签定委托代理协议的形式委托律师参加行政诉讼第二审程序的诉讼活动。参加人民法院二审诉讼程序的活动，其主要承担的工作与第一审诉讼相同。

《行政诉讼法》第八十六条

人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。

第八十七条

人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。