经常被丈夫拳打脚踢，妻子能否找丈夫的单位领导出面调解?110会不会介入受理家庭暴力的报警?对于这些问题，在今年12月起施行的《厦门市(xiamenshi)预防和制止家庭暴力的决定》中都能找到肯定的答案，如果用人单位对家庭暴力再有“管不了”的托词，那就是违法了。

家庭暴力也是一个全球性的问题。据世界银行调查统计，全世界有25%?50%的妇女都曾受到过与其关系密切者的身体虐待。

从今年12月份起，《厦门市(xiamenshi)预防和制止家庭暴力的决定》(以下简称《决定》)正式实施，据悉这是一部经过4年的筹备和调研才得以诞生的法规。这也是厦门市乃至全省第一部预防和制止家庭暴力的地方性法规，标志着厦门市预防和制止家庭暴力工作纳入了法制化轨道。

令人耳目一新的是，《决定》规定“任何组织和个人有劝阻、制止或举报家庭暴力行为的权利”，并要求在预防、制止家庭暴力时，应保护当事人的隐私，避免损害当事人的人格尊严。另外，投诉家庭暴力的渠道更加多样化，不仅公安机关、居委会可以介入，单位领导也应出面调解，对家庭暴力行为人进行批评教育，责令改正。

单位不作为要被追责

厦门市妇联主席翁*珠介绍说，从2000年至今，厦门的家庭暴力案例在妇联信访总数中所占比例有提高的趋势，从2000年的14.5%增长到2008年的20.4%。

家庭暴力案件数的上升，除了受害者的软弱使施暴者有恃无恐之外，立法上的不足和社会宽容也促进了家庭暴力的肆虐。先前，社会各界对家庭暴力问题采取的是“邻居不劝，居委会不问，单位不管，不出人命执法机关不理”的消极态度，尽管家庭暴力性质比社会上一般暴力恶劣，它却成为“四不管”的真空地带。

为此，今年12月起施行的《决定》，在保护措施方面对公安机关、检察机关、法院的职责分别作了特别的细化规定，特别是强化了公安机关对于制止家庭暴力的工作职能，将家庭暴力报警纳入110受理范围。受理案件后，公安机关将依法组织对受害人的伤情进行鉴定，为正确处理案件提供依据，并根据不同情况对案件分别作出处理。

尤其值得注意的是，《决定》特别规定单位在家庭暴力中的作用，要求家庭暴力行为人所在单位要对行为人进行批评教育、责令改正，并视情节轻重，依照规定给予取消评优资格或相应处分。家庭暴力当事人所在的单位，如果对于家庭暴力事件不作为将被追究责任，厦门市妇儿工委可以根据《决定》向该单位发出督察书，移交给相关部门处理。

厦门市妇联相关人士介绍说，一些单位领导认为家庭暴力只是家庭内部的一般事务，因此采取不过问、不干预的消极态度，从而使得施暴者更加肆无忌惮地实施暴力行为。因此，《决定》特别把单位也纳入家庭暴力的调解力量，如果施暴人的单位介入家庭暴力问题的解决，将会产生明显的效果。

受害人不作性别区分

家庭暴力是发生于有血缘、婚姻、收养关系并且生活在一起的家庭成员之间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，但妇女遭受丈夫的暴力侵害是最普遍的。

值得关注的是，《决定》这一次对家庭暴力受害人没有作性别和年龄上的区分，保护对象也不仅包括容易遭受家庭暴力的女性，也包括其他家庭成员。