单独行政赔偿程序程序问题

单独方式是指受害人的诉讼请求仅限于行政赔偿，对行政行为合法与否并无具体请求。单独提出行政赔偿诉讼以赔偿义务机关先行处理赔偿争议为前提，具体适用以下情形：

(1)赔偿义务机关与赔偿请求人对行政行为违法性已无争议，但行政赔偿问题达不成协议。

(2)行政行为已被复议机关撤销或变更，但复议机关未对行政赔偿问题作出裁决，或者赔偿请求人不服复议机关的裁决。

(3)行政机关的行政行为为终审裁决，赔偿请求人不得起诉，对行政行为造成的损害，赔偿义务机关不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额不服的。

(4)行政行为已被法院的判决确认为违法，判决发生法律效力后，赔偿请求人提出赔偿请求。

先行处理程序是指赔偿请求人请求损害赔偿时。单独提起行政赔偿诉讼以赔偿义务机关先行处理为前提，主要是因为诉讼的目的在于解决争议，如果赔偿请求人不具体明确地向赔偿义务机关提出赔偿请求，就无法确定是否存在赔偿争议。先向有关的赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就有关赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议的程序。其意义表现在：

1、为赔偿义务机关自我纠正错误提供机会，体现对赔偿义务机关的尊重，同时也有利于加强行政机关的内部监督。

2、有利于迅速解决赔偿争议，减少受害人的诉累。先行处理程序手续简便、及时，从而根本上有利于减少赔偿义务机关和受害人的支出。

行政赔偿义务机关的先行处理程序

1、确认加害行为的违法性；

2、受害人提出赔偿请求；

3、赔偿义务机关受理赔偿请求，制作行政赔偿决定书。赔偿义务机关接到赔偿请求申请后，应当对本案事实进行调查，调查的事项包括：

（1）公民、法人或者其他组织是否遭受实际损害；

（2）公民、法人或其他组织所受到的损害与已确认的违法行为有无因果关系；

（3）受害人自己是否具有过错；

（4）是否存在第三人的过错。赔偿义务机关应当全面审查、核实相关的证据材料，可以责令赔偿请求人补充有关证据材料。查明上述事实之后，赔偿义务机关应当决定对公民、法人或其他组织赔偿的具体方式及标准。