中标后未签订合同不成立。中标通知书对双方都有法律效力。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标的投标人中标结果。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人变更中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得签订其他背离合同实质性内容的协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

中标后放弃中标怎么办处罚

1、中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同，属于违约行为，招标人对中标人的招标保证金不予退还，若未交招标保证金或招标保证金不足赔偿的，招标人可以要求中标人赔偿实际损失。若协商不成的，招标人可以通过法院诉讼的方式追偿。

2、在中标人放弃中标项目后，招标人可以根据实际情况选择向第二中标人发出中标通知书，或者选择重新招标，解决标的项目的事宜。

《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。