首先，对于金融机构来说，出于增加手续费收入、吸收保证金存款和派生存款、改善资本充足率等考虑，大力开展汇票签发、承兑和贴现等业务。虽然从银行角度来看，通过保证金制度可以锁定风险，但保证金制度使企业获得票据融资远远超过了其所缴纳的保证金，一旦企业到期无法付款，承兑行必须垫款，低廉的手续费无法弥补风险损失。

其次，对于票据的真伪的辨别缺少现金的防伪仪器、鉴别技术差，使银行存在受理伪票的风险。银行工作人员的工作失误也造成了潜在风险。在办理贴现的过程中，银行员工违规操作，造成银行承兑汇票的要素不规范现象，办理贴现业务时，对企业所提供资料的真实性审查不严，汇票取得的合法性难以保证。为占领票据市场，银行对贴现企业提供的交易合同、增值税发票等资料的真伪不作调查，贸易的真实性审查流于形式，违规办理没有真实交易背景的票据贴现业务。汇票到期一旦不予付款，贴现企业又拒绝承担责任，就给银行追索资金增加难度。

再次，由于票据融资具有成本低廉、手续简单、办理快捷等特点，深受企业的青睐。企业可以不付高额的贷款利息就能很容易的融到资金。票据法规定，票据必须是基于真实的贸易背景下开具的。但是一些企业为了获得资金的流通不牺开出虚假的票据，加之银行审核机制的薄弱，给了非法之徒以可趁之机。

同时企业利用票据的循环贴现导致其信用膨胀。假设企业的需要缴纳的保证金是30%，那么企业只需缴纳300万的保证金存款就可以开出1000万的银行承兑汇票，贴现后，企业照样可以拿出300万的保证金再开立一张1000万银行承兑汇票，如此以往，不断循环，企业所套的资金就越来越多，等到还款期，企业是否能偿还欠款，其风险性可想而知。